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| 建邺区：深入实施国企改革三年行动 推动国资国企高质量发展人民资讯2021-12-24 00:00人民资讯2021-12-24 00:00 |
| 发布时间： 2024-02-05 被阅览数： 211 次 来源：中泰兴盛 |
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「本文来源：南京日报」
七个方面88项任务已全面完成85项，总体工作进度达96.6%；区属集团持续推进现代企业制度，完善法人治理结构，董事会构架全部实现“外大于内”；经理层成员任期制和契约化管理企业占比100%，实现全覆盖……2021年是“十四五”开局之年，也是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。从改革难点逐项破局，到重组整合动作频频，一系列举措上下贯通、纵深推进，掀起建邺区国企改革新高潮，发展质量和效益全面提升。
厘清决策边界，深耕改革“责任田”
国有企业是国民经济的重要基础，事关国计民生和社会发展大局。
一组数据，能直观反映国有企业在建邺区经济版图中的重要性——截至2021年11月，区属国有企业资产总额和净资产较2016年末分别增长79.15%和109.83%。正因为地位特殊，纵然改革之路交织着艰巨性、复杂性、长期性，建邺始终将国企改革摆在重要位置，锲而不舍清障破壁，提升国有企业在高质量发展中“挑大梁”的能力。
国企改革进入“深水区”，完善中国特色现代企业制度是建邺国企改革三年行动的“第一发力点”。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。
建邺区属国企将党建要求写入公司章程，区属集团和重要子公司结合不同层级、不同类型企业实际，全面制定本单位党组织前置研究讨论重大事项规程，集团层面建立董事会向经理层授权的管理制度，厘清党组织、董事会、经理层等治理主体的决策边界，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理体系。
“最深的感受就是决策效率大幅提升。”国资集团董事长秦念奇介绍，企业梳理出一张涵盖48个决策事项的清单，哪些需要党委会前置研究，哪些必须上报国资办，哪些在董事会表决，决策层按图索骥，一目了然。12月初，建邺区国资办通过市属集团选派、区属集团互派、高校、专业机构聘用等方式，聘任的17名区属集团外部董事受聘上岗。依托“外大于内”的董事会架构，国资集团也迎来了4名外部董事，既有来自律师事务所和会计师事务所的专家，更有专业领域的高校教授，不仅兼顾了决策的专业性和独立性，还有效把控了风险。
党委会把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理。通过一系列改革举措，企业释放出了更加强劲的内生动力。
牵住市场化“牛鼻子”，释放改革“新气象”
初冬的南京，寒风凛冽。在金鱼嘴基金街区路演厅，科技企业和创投机构云端相聚，一场资本撮合正在有效对冲疫情的影响。金鱼嘴创业投资有限公司总经理孔德钱感慨，“国企市场化改革的综合效应加速释放，充分发挥着国有资本撬动社会资本作用，在市场竞争中底气更足。”
今年5月，建邺区全新启动“金鱼嘴每日路演”，打造全国首个资本交易要素撮合平台，由区属国有企业直接运营。半年时间里，一批批创新项目在这里先行先试，越来越多的投融资机构向此处聚集。一个月前，作为建邺高投集团旗下区属国有私募基金管理公司，金鱼嘴创投由建邺高投资本“蝶变新生”，探索投资模式创新，实现国有资产保值增值和产业招引落户建邺。
“借助资本力量推动国企改革，注入金融活水，不断提升公司业务能级。目前公司母基金、直投基金、不动产基金业务发展蒸蒸日上，直接和联合管理基金规模达百亿元，与各大知名投资机构紧密合作，组建并落户建邺的子基金规模超百亿元，吸引了一批优质项目落地建邺。”孔德钱说。
市场化运作，是国企改革推向纵深的重要突破口，更是提升国有经济竞争力、创新力、影响力的具体路径。今年来，建邺区国资办突出“抓重点、补短板、强弱项”，进一步强化经营管理、加快业务拓展，推动效率变革、质量变革、动力变革，逐步推进集团市场化转型发展。“通过改革使国有企业真正成为独立的市场主体，在激烈的市场竞争中充满活力、发展壮大，也是检验改革成效的根本标尺。”建邺区国资办相关负责人如是说。
12月15日，区属国有企业新城房产集团成立南京欣城环境科技服务公司，意味着建邺区属消毒消杀公司正式成立，新城房产集团与江苏大剧院等5家单位签订战略合作协议，围绕有害生物防治、疫情防控消毒等方面开展合作，提供个性化解决方案。“公司坚持市场化运营管理，目标就是成为PCO行业的‘主力军’！”新城房产集团董事长潘文忠介绍，以“强国企”为重要任务，加快推动实现依靠创新驱动的内涵式增长，乘势而上抢占更大市场份额。
创新选人用人机制，激发企业内生动力
用人改革是国企改革当中的核心和重要维度之一，是关乎企业参与市场竞争的成败。
经理层成员任期制和契约化管理、管理层竞聘上岗、全员绩效考核、重大贡献专项奖励……建邺锚定“干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低”推进“三项制度”改革，引导企业打破“大锅饭”，鼓励员工跳出“舒适区”，用更加科学合理的经营机制激发企业活力。
目前，区属国有企业已实现全员绩效考核全覆盖，管理人员薪酬结构中绩效薪酬占比加大。此外，破除平均主义，合理拉大分配差距，推行一岗一薪、易岗易薪。通过薪酬与业绩“强挂钩”，真正实现“以贡献论英雄”。
“现在全员绩效考评，只要工作干得好，绩效工资就拿得多，大家之间的收入也拉开了距离。如果搁在以前，很多时候奖惩金额都是平均分配，大家干事积极性也没那么高。”河西建环公司总经理杨玉兵说。
建邺城管水务集团建立以高质量发展为导向，以落实国有资产保值增值责任为核心的绩效考核体系，按员工绩效考核制度兑现。“根据员工工作量定考核工资，绩效考核向一线倾斜，制定绩效系数，绩效工资按各单位利润浮动发放。”集团总经理韩中华说，实行全员绩效管理以来，一时间企业内部“比、学、赶、超”蔚然成风，一批想干事、能干事、能干成事的优秀员工脱颖而出，从而盘活了人力资源，使员工人才结构更趋于合理，员工队伍的综合素质得以显著提升。公司同步实现了效率提升、成本压降、全员创效，截至11月底，营业收入已完成年度目标。
建邺区国资办相关负责人表示，国资国企改革走过“千山万水”，还需继续“跋山涉水”。建邺将紧紧抓住国企改革的机遇期与窗口期，让企业机制活起来，让布局结构优起来，让发展动力强起来，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为建邺经济发展提供重要支撑。周宜璇
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