■河南经济报 首席评论员 温献伟

近日，《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》实施，标志着广东正式在全省推广公开道歉承诺从轻处罚制度。这一规定是在深圳实践公开道歉承诺制度的基础上制定的。

耳目一新!笔者为这样的善制点赞。

众所周知，企业在生态文明建设中承担着重要角色。为深入推进环境治理，党的十八大以来，我国出台了一系列法律法规，建立起完善的监管机制。经过多年治理，企业环保意识明显增强，环境治理取得显著成效。这其中，一些违法违规企业因为被处以严厉惩罚而成为典型案例，不仅体现了政府对环境违法行为的“零容忍”态度，也让环境治理工作迎来史无前例的良好契机。

不过，善制方能善治。政府部门依法对企业进行环境监管和行政执法，在需要发出雷霆之力的同时，也需要建章立制，不断引导企业增强守法意识。毫无疑问，当地出台的这项规定，就是一种很好的引导机制，是一种难得的探索尝试。违规企业通过公开道歉和承诺，不仅能够产生良好的警示作用，也是一种“广而告之”的普法教育示范。而且，在给予违规企业“闻过即改”机会的同时，还能通过降低违规成本，在其内心根植环保意识，倒逼企业积极履行环保主体责任。

但需要指出的是，企业决不能想当然地认为，这是政府为环境违法违规行为开了一个法律的口子，自以为有机可乘。结合环境违法行为的危害后果，“从轻处罚”设置有一定的适用范围。对于那些胆敢践踏环保红线的企业，依然将付出惨痛的代价。企业对此必须保持清醒的头脑和认知。

“从轻处罚”彰显环保治理领域宽严相济、惩教结合的原则。这样的善制是一种法治化举措，体现法治思维，双管齐下，多点发力，也更有利于助推生态文明建设不断取得新成绩。