刊载于《中华卫生杀虫药械》杂志，2018年4月，【专题报告】《 国内外有害生物防治行业的发展现状与思考 》，作者：黄晓芸 中国卫生有害生物防制协会 。本文以商业运作的有害生物防治企业为对象，分析和对比国际和国内有害生物防治领域的法律法规，商业运作的理念和模式、发展历程、服务产值、客户类型比例、标准建设和职业要求等，提出了国内有害生物防治行业长远发展的方向和建议。

为和大家原汁原味分享本文的精髓，原文节选，未做改动，仅调整段落。个人思考部分是本人对行业现状的一点思考，与原文无关。

1有害生物防治服务的理念与模式

理念与模式

国际

理念与模式以预防为主，每年客户支付账单，类似于保险行业，主要用于例行检查而不是购买卫生用农药，服务公司注重督促指导改善环境、防止入侵，发现问题及时解决，如鼠类防治报价中捕鼠、灭鼠服务的报价只占很小部分，主要用于防鼠设施的购买与维护

国内

理念与模式是以消杀为主。客户与服务商缺少预防意识，通常是在发现害虫时购买卫生用农药或者消杀服务。客户希望立竿见影，服务商为了满足客户要求、实现经济效益大量用药。因此国内开展有害生物防治服务的成本较行业成熟的国家更大

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思考和建议

Thought  and Suggestion

个人思考

“预防“理念---科普

理念比较超前，但我们行业同仁不得不做。

一方面科普广大市民，市民求知欲很高，特别是家庭或者自身被害虫侵害或者叮咬后，会通过各种途径去寻找信息，会尝试各种办法去自行杀虫灭虫。市民没有专业的“火眼睛睛”，对于各类信息分辨和判断处于模糊状态，乱用药，错用药。所以要给广大市民普及科学的害虫防制知识，知道如何做“环境”的小管家，知道行业的专业队伍可以提供服务。

另一方面国际成熟的有害生物防治公司的理念在于 “预防”，意味着公司要注重对客户的培训，让客户知道或了解所面临的虫害问题的前因后果，所采取的种种防制措施，采取以“预防”为基础的综合防制措施

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科普教育

国外有害生物防治行业的服务模式充分说明社会参与和大众认同的重要性，而我国本行业基于开展“除四害”运动的良好群众基础，专家、学者、从业人员应和社会民众建立起理念相通、健康共享、责任同担的命运共同体，认真做好预防为主、环境优先等知识普及和健康教育。希望小至企业和个人，大至政策导向和媒体宣传都视公益的健康知识普及为己任，从娃娃抓起，将环境意识、预防意识、健康意识和公民意识一同作为基础意识传递到大众教育中，推进有害生物危害与防治、健康防护等理念深入人心。

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培训客户

加强客户培训，引导其正确使用卫生用农药。在国外，环境用卫生用农药只能由专业人员使用，非专业人员无法购买。

2有害生物防治市场服务产值

市场产值

国际

全球有害生物防治市场产值达200亿美元以上，其中美国市场达80亿～100亿，亚洲市场达20亿～ 30亿美元。美国产值前两名的公司年产值共达30 亿，前十名的公司市场份额达50%。当前，全球有害生物防治市场服务产值每年的增长速度平均是5%，美国是2%，亚洲平均是8%

美国的有害生物防治服务从业人数多于15万人( 大概相当于平均每2000人拥有1名有害生物防治服务人员) ; 澳大利亚约1万人; 欧洲约3.7 万人; 新加坡约2000人( 大概相当于平均每2 500人拥有1 名有害生物防治服务人员)

国内

有害生物防治从业人员数量约为20万( 大概相当于平均每6500 人拥有1 名有害生物防治服务人员) ，截至2016 年，中国有害生物防治市场服务产值约为6 亿美元。按照美国人口提供防治服务的比例，有害生物防治员应该达到100 万。当前中国有害生物防治市场服务产值每年的增长速度是12%

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思考与建议

Thought  and Suggestion

个人思考

“增速”趋势

目前有害生物行业的整体呈现增速趋势，作为服务行业，是与社会经济发展的大环境相关系，在这轮增速中，如何能寻找到“人”，值得思考。

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需求增长源泉

全球有害生物防治业的发展不平衡为中国的企业提供了向外发展的机会，目前主要考虑技术、管理、理念的输出，也可以有资金的输出。十九大报告指出的发展的不平衡和不充分在我们行业也体现得非常明显，与国际领先水平的差距和国内发展的不平衡造就了企业巨大的发展空间，同时，人民日益增长的对美好生活的向往和对健康与环境的要求也不断提升对有害生物防治的需求。

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个性化发展

企业尽量结合地区发展和自身特点，走个性化发展的道路，严重的同质化最终势必会出现恶性竞争，自相残杀。汽车工业在20 世纪初期激烈的竞争中正是因为个性化发展才得以生存壮大

3有害生物发展历程

发展历程

国际

国际有害生物防治产业起步于20 世纪初，至今已有100 多年发展历史。20 世纪50—70 年代快速兴起，业务广告出现，企业上市，企业数据库建立。20世纪90年代到21 世纪初快速扩张，规模扩大，管理完善;培训体系建立，质量保障体系( ISO认证等) 建立; 现阶段稳步推进，绿色综合防治推行，新产品、新技术应用。世界有害生物防治业的发展并不平衡，发达国家和地区发展快，市场化程度高，规模大; 发展中的国家和地区规模小，甚至市场空白，靠政府卫生部门做防治工作。

国内

国内有害生物防治服务业顺应市场经济发展的需求，由雏形逐渐变成了具有一定规模的服务产业。20世纪80 年代初到2000 年市场化的有偿服务队伍( 消杀服务站、合资企业、杀虫公司) 初步形成; 2000 年至今，以市场化为主的有害生物防治产业形成规模。PCO 企业现有1万～1.2万家，全国分布不均，如广东有1200多家，而西部地区数量较少。

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思考与建议

Thought and Suggestion

个人思考

借鉴成熟企业的发展经验，深耕细作，注重企业的内涵，也许意味大量资金投入队伍人员体系建设，但这是“本”；企业的创新与所处环境密切相关，思则进，不思则退。

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模式更新

发展模式更新网约服务与资源共享时代到来，我们将不再走发达国家有害生物防治服务发展模式的老路。在2017 年全国有害生物防治大会上，全国协会提出了新的发展模式，通过远程培训提升有害生物防治员的服务能力，为防治员创造提升的机会，开展服务能力的评价为客户提供自主选择的依据，最终实现有害生物防治公司不养人，按项目与有害生物防治员签约，并为客户提供网约服务的新业态。

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重视创新

企业重视创新，支持创新，加大创新研发的投入，比如高效低毒、可降解、环境友好型生物农药的研发。随着气候变暖，全球传染病的间歇性暴发，卫生用药械的发展前景非常广阔。目前，全球前十大非农用农药市场市值为140 亿美元，占据58%的市场份额，其中美国为55 亿美元，中国为17亿美元，中国非农用农药市场份额快速增加，拥有巨大的市场空间。

4有害生物防制客户分布

客户分布

国际

澳大利亚客户类型和所占比例分别为: 民用住宅52%，学校、医院等相似机构8%，政府组织( 例如地区政府DHA) 7%，宾馆、饭店等11%，办公室和商店7%，食品工厂和仓库5%，其他工厂和仓库4%,其他6%。美国市场客户类型和所占比例分别为: 家居46． 5%、商业27%、白蚁26. 1%等。

国内

国内市场客户类型和所占比例分别为:民用住宅小于3%，商业60% ～ 70%，政府组织和社会公共事业等20% ～ 30%。

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思考与建议

Thought and Suggestion

个人思考

国际成熟有害生物防制企业和国内企业客户群相比，差别是很明显的，在于家庭客户群。每个企业都知道这是巨大的潜在目标群，而如何做，目前还没有一个好的模式，还处于探索阶段。第一部分重点提到了科普，让广大市民有这个意识，需要专业技术的人去做专业的事；行业内人的自律也很重要，从行业人员自身出发，提升现场处置的专业性，不要仅仅盯着药，更要体现防和维护的专业性

1

提倡专业用药

近日，我国农业部成立了农药管理局，加强对农药污染的监管。作为非农用农药，卫生用农药在人的活动环境中使用，与人的关系更密切。因此，卫生用农药和器械的管理会更加严格。必须严格区别农用农药与卫生用农药，人直接接触的公共环境中将被要求不能使用农用农药，只能使用卫生用农药。

2

提倡减少用药量

用尽量少的农药解决尽量多的虫害，所以科学使用药械、普及药械使用知识和提高使用者的技术水平势在必行。

5行业标准

标准

国际

美国仅服务产值排名第一的有害生物防治企业就有近六百多条不同场所种类的防治标

准; 其他国家行业协会各有上千条到几千条不等的防治标准

国内

国家标准病媒生物专业标准委员会制定国家病媒生物控制标准45项

团体标准中国卫生有害生物防治协会经国家标委会同意，制定发布了团体标准，2016年发布了2项团体标准， 2017年还有3项团体标准正在制定中

地方标准如上海、辽宁等制定的鼠类、蝇类、蚊类、蟑螂类防治的地方标准

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思考与建议

Thought and Suggestion

个人思考

行业标准对于从事这个行业人来讲，都是一种帮助，如近年《病媒生物密度控制水平》和《病媒生物监测方法》两个系列国标中相关的核心内容，可供疾控，有害生物防治机构及广大防治员参照使用。在学习国标基础上，能将核心内容学习好、掌握好、执行好，增强对标意识，可进一步提升病媒生物控制效果评价的标准化、规范化、专业化水平

1

加强标准化管理

企业参与行业标准制定，积极执行标准

6职业要求

职业要求

国际

在国外多数国家实行执照制。以澳大利亚为例，从事有害生物防治商业活动者必须有从业执照，否则一经发现罚款5000澳元。

人员资格证书人员资格证书有两种 : 一是有害生物防治技术人员资格证书( 红色) ，可从事所有有害生物的防治工作，3～5年复核( 各州不同) 。可使用卫生用农药来控制昆虫、鼠、鸟等( 不包括熏蒸的方式) 。二是限项的有害生物防治技术人员证书( 绿色) ，在有害生物防治技术人员的监督下开展工作; 不能给用药建议或推荐用药，1年复核一次。工作满2年培训合格后，可获得上述红色证书。

防治服务企业执照，要求企业有1 名以上有害生物防治技术人员( 本人或聘请) ，具有丰富的知识和相应的实践经验; 能够了解并按相关法律法规执行; 另外，拥有适用的设备和银行存款

国内

2000年，中国鼠害与卫生虫害防治协会申请设立有害生物防治员职业标准; 2004 年，组织专家制定职业标准; 2005年，人力资源和社会保障部发布职业标准，有害生物防治员列入《中华人民共和国工种分类目录》; 2007年，《有害生物防治员职业技能培训教程》出版; 2014 年，修订职业标准，增设国家职业资格二级( 技师) 。2016年，有害生物防治员位列技能人员职业资格目录清单。2017年，国务院最新公布的清理后的职业目录清单，从最初的700 多个职业仅保留140个职业。其中，有害生物防治员的保留，体现了行业的蓬勃发展、政府的高度重视以及建设健康中国的迫切需要。2007年开始至今，全国有20多个城市开展了有害生物防治员职业资格培训和考试鉴定工作，近2万人获得了有害生物防治员职业资格证书。

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思考与建议

Thought and Suggestion

个人思考

标准和诚信建设，也是人的建设，有了标准就有了规则，在规则下做事，好管可控；行业人员的持证上岗，也保证了自身的权利

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加强标准化管理

企业参与行业标准制定，积极执行标准。

2

推进诚信建设

建立企业及个人信用已经得到政府的极大重视，3年前，协会开始在行业的企业会员中建立信用体系; 经过3 年的准备和运行，信用体系已经日臻成熟，越来越真实、公平和实用。

7有害生物防制相关法规

相关法规

国际

美国部分有害生物防控相关的法律法规: 《农药法》，1972 年和1996年分别进行了修订; 1947 年通过《联邦杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂法》，授权美国环境保护局( EPA) 管制杀虫剂销售和使用; 1972 年通过《联邦环境农药控制法》;1973 年全国禁止使用DDT，并通过《濒危物种保护法》和《食品质量保护法》; 1998 年州通过《学校综合害虫管理法》，现有23 个州实行; 2009 年，提出国家污染物排放系统( NPDES) 许可证制度，《21世纪害虫管理记录法案》将允许部分州“无纸化”，并遵守州和联邦的杀虫剂法规。

国内

中国行业相关法律法规有卫生部发布的《除四害管理办法》和国务院发布的《农药管理条例》等。

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思考

Thought

个人思考

有法可依，有法必依。只有熟悉行业的法规内容，才能保障自身权益，其实《传染病防治法》在处置病媒生物性传染病时，也是我们坚强的后盾

原文参考

黄晓芸． 国内外有害生物防治行业的发展现状与思考［J］． 中华卫生杀虫药械， 2018， 24( 2) : 116－118

作者简介：黄晓芸( 1956 － ) ，女，山东淄博市人，副会长兼秘书长，主要从事有害生物防治与协会管理工作等

公众号：虫虫科学咖啡馆

撰稿/编辑：王飞

中华预防医学会媒介生物学及控制分会

蝇类防治学组 委员（第六届）

上海预防医学会病媒生物预防与控制专业委员会委员

虫虫科学咖啡馆

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